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專家解讀臨港新片區與“初版”上海自貿區“不同點

2019-09-11 10:44:07

中新社上海9月6日電 (記者 李姝徵)中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“上海自貿區”)臨港新片區接連推出“重磅”支持政策。全球城市研究院院長、原上海市人民政府發展研究中心主任周振華總結道:“臨港新片區不是自貿區的‘擴大版’而是‘升級版’。”

在5日下午舉辦的“上海自貿區新片區與中國對外開放媒體學術沙龍”上,曾參與上海自貿區“1.0版”試點工作的周振華表示,相較2013年設立的“初版”上海自貿區,臨港新片區在設立背景、定位與要求上有著“三大不同”。

一是從“賽場改變”到“格局改變”。

從復關到入世,再到“后WTO”時代,中國一直在追趕世界經濟的腳步。在中國步履不停的同時,世界投資貿易的格局也發生了巨變。

周振華表示,彼時設立上海自貿區是為了應對TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴協定)和TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協議)提出的更高標準要求;眼下,臨港新片區的設立則是為了應對世界投資貿易格局的大變革。

應對全球化進程的新方式、全球價值鏈布局調整,和全球科技革命新的競爭與合作,是臨港新片區的設立背景。

二是從“跟跑”到“引領”。

“全球化的進程仍在繼續,只不過改變了原有方式。”周振華表示。

如果說彼時上海自貿區的定位是為了適應全球化的更高要求,幫助中國更好地融入全球化進程。

周振華認為,此時,被中國官方定位為“特殊經濟功能區”的臨港新片區,則是為了主動引領全球化的健康發展,彰顯堅持開放的鮮明態度。

三是從“改革試驗田”到“經濟增長點”。

“不栽‘盆景’,建‘苗圃’”,產出“可復制可推廣”的制度創新經驗推向全國,是中國官方對上海自貿區的要求。

周振華指出,對臨港新片區的要求則有所不同,實施“具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度”,目的是為了成為新的經濟增長點。

“有些特殊政策僅在新片區內,而不能外溢,”周振華認為,這些特殊政策是為了將臨港新片區的增長潛能充分釋放,形成強有力的國際市場競爭力。

周振華說,未來這個區域內是否有大幅的經濟增長,是否有強大的經濟發展動力是衡量臨港新片區是否成功的重要標志。

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